ACM verbiedt overname afvalverwerker AEB door AVR

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) verbiedt de overname door Afvalverwerking Rijnmond (AVR) van Afval- en Energiebedrijf (AEB) uit Amsterdam. Als de overname door zou gaan, ontstaat er een te machtig bedrijf. Dat leidt tot hogere prijzen voor het verwerken van huishoudelijk afval en voor het verwerken van licht verontreinigd gevaarlijk afval. Gemeenten en inzamelaars berekenen die prijsstijging door aan hun inwoners en klanten.

AVR is onderdeel van het Cheung Kong concern uit Hong Kong. AEB Holding N.V. is nu nog in handen van de gemeente Amsterdam. AVR en AEB zouden samen veruit het grootste afvalverwerkingsbedrijf van Nederland worden. De verwerkingscapaciteit van de twee partijen samen is ruim twee keer zo groot als de nummer 2. Samen zouden de partijen voor huishoudelijk afval in het westen van Nederland een marktaandeel van meer dan 60% krijgen.

Vooral gemeenten in de provincies Noord-Holland, Zuid-Holland en Utrecht zouden na het samengaan van deze bedrijven meer moeten gaan betalen voor de verwerking van huisvuil, vermoedt de toezichthouder.

AVR is op dit moment de grootste verwerker van huishoudelijk afval in Nederland. AEB verwerkt naast het ‘eigen’ afval uit Amsterdam ook afval uit andere gemeenten. Die contracten heeft AEB na aanbesteding gewonnen. AVR was daarbij een van de concurrenten. Er zijn in Nederland weinig andere spelers die op grote schaal afval kunnen verwerken. Die afvalverbrandingscentrales liggen voor de meeste gemeenten in het westen van Nederland verder weg dan de centrales van AVR en AEB, waardoor de kosten van het vervoer van het afval voor deze gemeenten zouden toenemen. De combinatie AVR/AEB kan daardoor hogere prijzen rekenen voor de verwerking van afval. Die kosten zullen gemeenten doorberekenen aan hun inwoners.

Uit het onderzoek naar de verwerking van licht verontreinigd gevaarlijk afval blijkt dat de combinatie AVR/AEB ook een dominante positie zou krijgen. Samen krijgen zij een marktaandeel van meer dan 80%. Licht verontreinigd gevaarlijk afval bestaat bijvoorbeeld uit poetsdoeken of beschermende kleding die met gevaarlijke stoffen zijn verontreinigd. Er zijn weinig andere verbrandingsinstallaties die dit soort afval in Nederland kunnen verwerken. De mogelijke alternatieven hebben beperkte extra capaciteit om nieuwe klanten aan te nemen. Ook het verwerken van dit afval tegen vergelijkbare prijzen in het buitenland is geen alternatief. Alles bij elkaar betekent dat de combinatie AVR/AEB de prijzen voor de verwerking van dit afval kan verhogen.